Ética: trabajar con integridad
El BCE se compromete a promover la integridad, una gobernanza institucional adecuada y las normas éticas más estrictas.
La ética nos permite adoptar decisiones acertadas también frente a desafíos o bajo presión. Es fundamental para la confianza del público y, en definitiva, para la credibilidad del BCE.
Nuestros altos cargos y nuestro personal desempeñan sus funciones con imparcialidad e integridad y observan una conducta acorde con la naturaleza del BCE como institución europea.
¿Qué significa la ética en el BCE?
Nuestra conducta se rige por las normas y principios éticos establecidos en el régimen deontológico aplicable a los miembros del personal y en el Código de Conducta para los altos cargos del BCE.
- Régimen deontológico del BCE
- Parte 0 del Reglamento del personal del BCE en lo relativo al Régimen Deontológico (modificada)
- Código de Conducta para altos cargos del BCE
Conflictos de intereses
La adecuada gestión de los conflictos de intereses, que puede considerarse la piedra angular del comportamiento ético, está directamente relacionada con el valor que otorgamos a la integridad y sustenta muchos otros elementos de nuestras normas éticas. Estas normas definen principios y reglas de conducta para evitar situaciones que puedan originar, o pueda considerarse que originan, conflictos de intereses. Los altos cargos y el personal del BCE deben desempeñar sus funciones profesionales con imparcialidad y objetividad.
Regalos y muestras de hospitalidad
Para evitar conflictos de intereses, los miembros del personal generalmente no pueden aceptar ninguna ventaja relacionada con su empleo en el BCE. Esta norma es especialmente relevante cuando tratan con el sector privado, con entidades de crédito supervisadas o con proveedores, actuales o potenciales. Esta restricción se aplica a cualquier beneficio independientemente de su naturaleza, incluidos los regalos y las muestras de hospitalidad.
Los altos cargos también deben respetar los principios de independencia e imparcialidad y evitar conflictos de intereses relacionados con la aceptación de tales ventajas. No obstante, dada su prominente función, pueden aceptar determinadas muestras de hospitalidad y regalos de poco valor.
Actividades externas
Antes de iniciar una actividad externa de naturaleza profesional, o que exceda lo que pueda considerarse razonablemente una actividad de ocio, los miembros del personal deben solicitar autorización para asegurar que esa actividad no crea un conflicto de intereses.
Todos los años, los altos cargos informan sobre sus actividades profesionales y privadas en sus declaraciones de intereses.
Después del BCE
Los altos cargos y los miembros del personal que terminen su empleo en el BCE podrán estar sujetos a un período de incompatibilidad, es decir, dependiendo de la función que hayan desempeñado en el BCE, se les podrá pedir que esperen un determinado tiempo antes de incorporarse a un nuevo empleo a fin de evitar «puertas giratorias». Estas restricciones se aplican especialmente a los directivos y al personal de supervisión bancaria, que podrían estar sujetos a períodos de incompatibilidad de hasta dos años.
Además de esta medida, los altos cargos y los miembros del personal tienen que seguir cumpliendo sus obligaciones de secreto profesional también después de dejar de trabajar en el BCE. No pueden divulgar información reservada que hayan conocido en el desempeño de sus funciones. Después de su empleo en el BCE, las operaciones financieras privadas de los altos cargos y los miembros del personal continúan siendo objeto de seguimiento durante un período determinado.
Licitaciones
Los miembros del personal que intervengan en procedimientos de licitación deben respetar las normas y disposiciones específicas y mantener la objetividad, imparcialidad, transparencia y equidad. También se espera que eviten y declaren conflictos de intereses. A tal efecto, los miembros del personal que intervengan en procedimientos de licitación deben cumplimentar un formulario para certificar que han entendido las normas sobre conflictos de intereses y que no se ven afectados por tales conflictos con posibles licitadores.
Contratación
Nuestros procedimientos de contratación incluyen una evaluación de los posibles conflictos de intereses con anteriores empleos de los candidatos y sus relaciones personales con miembros en activo del personal del BCE.
Relaciones con terceros
Los altos cargos y los miembros del personal deben actuar con prudencia y transparencia en lo que se refiere a sus reuniones con terceros, al momento en el que se celebran y a lo que en ellas se discute. Se espera que sigan los principios rectores y las normas internas específicas sobre intervenciones públicas y asistencia a reuniones.
Las agendas de las reuniones de los miembros del Consejo de Gobierno, del Comité Ejecutivo y del Consejo de Supervisión del BCE se publican periódicamente en interés de la transparencia y la rendición de cuentas.
- Registro público de documentos: agendas del Comité Ejecutivo
- Agendas del presidente y del vicepresidente del Consejo de Supervisión y de los representantes del BCE en el Consejo de Supervisión
Las agendas de los demás miembros del Consejo de Gobierno y del Consejo de Supervisión pueden consultarse en los sitios web de los respectivos bancos centrales nacionales o supervisores nacionales.
Actividades financieras privadas
Se prohíbe expresamente a los altos cargos y a los miembros del personal utilizar información privilegiada para sus operaciones financieras privadas o para recomendar o desaconsejar tales operaciones. El BCE ha establecido normas estrictas y detalladas sobre operaciones financieras privadas. Dichas normas incluyen directrices para declarar los datos bancarios y para informar de tales operaciones y autorizarlas. El cumplimiento de estas normas se somete a un seguimiento riguroso.
Los altos cargos están sujetos a un conjunto ampliado de restricciones a las operaciones financieras privadas, que limita los tipos de activos en los que pueden invertir. Estas normas también establecen un período mínimo de tenencia de un año para todos los activos, así como requisitos adicionales de transparencia para las operaciones.
Red de Ética de las Organizaciones Multilaterales
Participamos en la Red de Ética de las Organizaciones Multilaterales (ENMO, por sus siglas en inglés) para mantenernos al corriente de las últimas novedades en materia de ética y buen gobierno.
Más información sobre la ENMOIntegración de la ética en todos los niveles
Cumplir las normas éticas es responsabilidad individual de los altos cargos y de los miembros del personal del BCE. Para que su aplicación sea correcta y coherente, las normas éticas necesitan mecanismos y procedimientos de vigilancia y denuncia que funcionen adecuadamente.
A este efecto, los altos cargos deben cumplimentar:
- declaraciones de cumplimiento del Código de Conducta;
- declaraciones de intereses, que contendrán información sobre su actividad profesional anterior, sus actividades privadas y sus intereses financieros;
- a partir de 2024, un nuevo anexo a la declaración de intereses, que contendrá una lista de todas las operaciones financieras privadas realizadas durante el último año natural.
Declaraciones del BCE y de los miembros del Consejo de Supervisión:
- Registro público de documentos: declaraciones del BCE
- Declaraciones de los miembros del Consejo de Supervisión del BCE
Para reforzar aún más las normas éticas, se ha introducido un marco de denuncia mejorado que permite al personal comunicar infracciones de forma anónima.
Los dos órganos que figuran a continuación desempeñan una función esencial para garantizar el cumplimiento de las normas éticas.
Comité Deontológico
Un Comité Deontológico específico proporciona asesoramiento y orientación a los altos cargos del BCE y garantiza que las normas éticas se apliquen adecuada y coherentemente.
El Comité está formado por tres miembros externos: personas de excelente reputación cuya independencia está fuera de duda y que comprenden perfectamente los objetivos, funciones y gobierno del BCE, del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), del Eurosistema y de la Supervisión Bancaria europea. Está presidido por Erkki Liikanen y compuesto por otros dos miembros: Virginia Canter y Pervenche Berès.
Oficina de Cumplimiento y Gobernanza
La Oficina de Cumplimiento y Gobernanza proporciona orientación y asesoramiento a los miembros del personal, promueve la concienciación sobre cuestiones éticas y supervisa el cumplimiento del Régimen Deontológico.
Para mantener la cultura ética del BCE y mejorar el conocimiento de los fundamentos de las normas éticas, esta oficina ofrece sesiones informativas periódicas a los miembros del personal, lo que contribuye a que comprendan y asimilen sus responsabilidades éticas y piensen, respondan y adopten decisiones basadas en la ética.
¿Qué significa la ética para el Eurosistema y para la Supervisión Bancaria europea?
En los últimos años ha aumentado la concienciación sobre las normas éticas y las cuestiones relacionadas con la gobernanza institucional, en particular tras el establecimiento de la Supervisión Bancaria europea. Para mitigar adecuadamente los riesgos de reputación relacionados, el Consejo de Gobierno decidió que este mayor nivel de concienciación y escrutinio público debía verse reflejado en una cultura ética común adecuada, diseñada para salvaguardar la integridad del BCE, el SEBC, el Eurosistema y la Supervisión Bancaria europea.
En consecuencia, el Consejo de Gobierno ha establecido normas éticas para todos los bancos centrales del Eurosistema y para la Supervisión Bancaria europea. Estas normas se refieren, en particular, a la prevención del abuso de información privilegiada, la gestión de conflictos de intereses y la aceptación de regalos y muestras de hospitalidad.
- Orientación (UE) 2021/2253 del BCE, de 2 de noviembre de 2021, por la que se establecen los principios del Régimen Deontológico del Eurosistema (BCE/2021/49) (refundición)
- Orientación (UE) 2021/2256 del BCE, de 2 de noviembre de 2021, por la que se establecen los principios del Régimen Deontológico para el Mecanismo Único de Supervisión (BCE/2021/50) (refundición)
Un Comité de Ética y Cumplimiento, formado por los encargados de estas funciones en el Eurosistema y la Supervisión Bancaria europea, ayuda a seguir mejorando y armonizando las normas éticas y de cumplimiento sobre la base de la experiencia práctica adquirida.