Etičnost – integritet u radu

ESB predano promiče integritet, dobro upravljanje i najviše etičke standarde.

Naši visoki dužnosnici i članovi osoblja dužnosti obavljaju nepristrano i s integritetom te se ponašaju kako dolikuje značaju ESB‑a kao institucije Europske unije.

Što za ESB znači etičnost?

Osoblje ESB‑a vodi se etičkim načelima i pravilima određenima u etičkom okviru ESB‑a za sve članove osoblja i Kodeksu ponašanja za visoke dužnosnike ESB‑a.

• Etički okvir ESB‑a
• Dio 0 Pravila o osoblju ESB‑a u vezi s etičkim okvirom (izmjene)
• Kodeks ponašanja za visoke dužnosnike ESB‑a

Sukobi interesa

Moglo bi se reći da je najvažnije načelo etičnog ponašanja pravilno upravljanje sukobima interesa. Izravno proizlazi iz vrijednosti koju pridajemo integritetu i u osnovi je mnogih drugih elemenata naših etičkih pravila. U pravilima je dan pregled načela i standarda ponašanja za izbjegavanje situacija koje bi mogle prouzročiti stvarni ili prividni sukob interesa. Svi visoki dužnosnici i članovi osoblja ESB‑a službene dužnosti moraju obavljati nepristrano i objektivno.

Darovi i gostoprimstvo

Radi izbjegavanja i samog dojma o sukobu interesa članovima osoblja uglavnom nije dopušteno prihvaćati nikakve koristi povezane s njihovim zaposlenjem u ESB-u. To je pravilo osobito važno u kontaktima članova osoblja s privatnim sektorom, nadziranim bankama ili sadašnjim i mogućim dobavljačima. Ograničenje se primjenjuje na sve koristi bez obzira na to koje su vrste, uključujući darove i gostoprimstvo.

Od visokih dužnosnika također se zahtijeva da poštuju načela neovisnosti i nepristranosti te da izbjegavaju sukobe interesa povezane s prihvaćanjem koristi. Zbog svoje istaknute uloge i funkcije ipak mogu prihvatiti određena gostoprimstva i darove manje vrijednosti.

Vanjske aktivnosti

Članovi osoblja moraju dobiti odobrenje prije bavljenja vanjskom aktivnošću koja je profesionalne naravi ili na drugi način nadilazi ono što se opravdano smatra slobodnim vremenom kako bi se spriječili predvidljivi sukobi interesa.

Visoki dužnosnici svake godine izvješćuju o svim aktivnostima kojima su se bavili službeno ili kao privatne osobe u Izjavi o interesima.

Po odlasku iz ESB‑a

Na visoke dužnosnike i članove osoblja koji odlaze iz ESB-a može se primijeniti razdoblje mirovanja. Ovisno o njihovoj funkciji u ESB‑u, od njih se može zahtijevati da pričekaju neko vrijeme prije novog zaposlenja kako bi se spriječila pojava tzv. kružnih vrata, odnosno ograničilo kretanje iz ESB‑a u privatni sektor i obratno. Takva ograničenja primjenjuju se osobito na rukovoditelje i osoblje koje radi u nadzoru banaka, na koje se može primijeniti razdoblje mirovanja i do dvije godine.

Osim te mjere visoki dužnosnici i članovi osoblja nakon prestanka zaposlenja u ESB‑u i dalje podliježu obvezi čuvanja poslovne tajne. Ne smiju otkrivati informacije koje nisu javne i koje su dobili u obavljanju svojih dužnosti. Nakon odlaska iz ESB‑a visoki dužnosnici i članovi osoblja još određeno vrijeme podliježu postupcima praćenja usklađenosti s propisima koji se odnose na njihove privatne financijske transakcije.

Nabava

Članovi osoblja moraju provoditi postupke nabave u skladu s posebnim pravilima i odredbama te zadržati objektivnost, neutralnost, transparentnost i pravičnost. Od njih se također očekuje da izbjegavaju i prijavljuju sukobe interesa. U tu svrhu članovi osoblja uključeni u postupke nabave dužni su ispuniti obrazac u kojem potvrđuju da su razumjeli pravila povezana sa sukobima interesa i da nemaju takvih sukoba s mogućim ponuditeljima.

Zapošljavanje

Naši postupci zapošljavanja uključuju procjenu sukoba interesa povezanih s prethodnim zaposlenjima kandidata i njihovim osobnim odnosima s postojećim članovima osoblja ESB-a.

Kontakti s trećim osobama

Članovi osoblja i visoki dužnosnici dužni su biti oprezni i postupati transparentno u vezi s osobama s kojima se susreću, vremenom susreta i sadržajem razgovora. Od visokih dužnosnika i članova osoblja očekuje se da se pridržavaju općih načela i posebnih internih pravila koja se odnose na govore i predavanja te sudjelovanje na sastancima.

U skladu s načelima transparentnosti i odgovornosti redovito se objavljuju dnevnici sastanaka članova Upravnog vijeća, Izvršnog odbora i Nadzornog odbora ESB‑a.

• Javni registar dokumenata: Dnevnici Izvršnog odbora
• Dnevnici predsjednika i potpredsjednika Nadzornog odbora te predstavnika ESB‑a u Nadzornom odboru

Dnevnici ostalih članova Upravnog vijeća i Nadzornog odbora mogu se pronaći na mrežnim stranicama odgovarajućih nacionalnih središnjih banaka ili nacionalnih nadzornih tijela.

Privatne financijske aktivnosti

Članovima osoblja i visokim dužnosnicima izričito je zabranjeno koristiti se povlaštenim informacijama za provođenje privatnih financijskih transakcija i za davanje preporuka drugima da ih provode odnosno ne provode. ESB je uveo stroga i podrobna pravila o privatnim financijskim transakcijama. U njih su uključene smjernice za davanje podataka o bankovnim računima te za izvješćivanje o financijskim transakcijama i njihovo odobravanje. Usklađenost s tim pravilima strogo se prati.

Visoki dužnosnici podliježu skupu strožih ograničenja u pogledu privatnih financijskih transakcija, kojima se smanjuje broj vrsta imovine u koju smiju ulagati. Tim pravilima određeni su i jednogodišnje minimalno razdoblje držanja sve imovine te dodatni zahtjevi povezani s transparentnošću transakcija.

Etičnost na svim razinama

Postupanje u skladu s etičkim pravilima osobna je odgovornost svakog visokog dužnosnika i člana osoblja ESB‑a. Kako bi se pravila primjereno i dosljedno provodila, treba ih podupirati pouzdanim mehanizmima i postupcima praćenja i izvješćivanja.

Na primjer, visoki dužnosnici moraju dostaviti:

 Izjavu o pridržavanju Kodeksa ponašanja

 Izjavu o interesima, koja sadržava informacije o prethodnoj profesionalnoj djelatnosti člana, njegovim privatnim aktivnostima i financijskim interesima

 počevši od 2024. novi dodatak Izjavi o interesima s popisom svih privatnih financijskih transakcija člana tijekom posljednje kalendarske godine.

ESB i nadzor banaka: izjave

• Javni registar dokumenata: Izjave za ESB
• Izjave za nadzor banaka ESB‑a

Radi dodatnog jačanja etičkih pravila unaprijedili smo okvir za prijavljivanje povreda, koji članovima osoblja ESB-a omogućuje da anonimno prijave povrede.

Glavnu ulogu u provedbi etičkih pravila imaju Odbor za etiku i Služba za usklađenost s propisima i upravljanje.

Odbor za etiku

Posebni Odbor za etiku daje savjete i upute visokim dužnosnicima ESB‑a te osigurava primjerenu i dosljednu provedbu etičkih pravila.

Sastoji se od triju vanjskih članova, a to su osobe visoka ugleda i neupitne neovisnosti koje su dobro upoznate s ciljevima, zadaćama i upravljanjem ESB‑a, Europskog sustava središnjih banaka (ESSB), Eurosustava i europskog nadzora banaka. Odborom za etiku predsjeda Erkki Liikanen, a preostale su dvije članice Virginia Canter i Pervenche Berès.

• ODLUKA (EU) 2015/433 Europske središnje banke od 17. prosinca 2014. o osnivanju Odbora za etiku i o njegovom poslovniku (ESB/2014/59)

Služba za usklađenost s propisima i upravljanje

Služba za usklađenost s propisima i upravljanje daje upute i savjete članovima osoblja, radi na podizanju svijesti o etičkim pitanjima i prati usklađenost s etičkim okvirom ESB‑a.

Radi održavanja etičke kulture ESB‑a i boljeg razumijevanja razloga za etička pravila među osobljem Služba provodi redovite tečajeve za osoblje ESB‑a. Time se potiče razumijevanje i prihvaćanje etičke odgovornosti te etično razmišljanje, reagiranje i odlučivanje.

Što etičnost znači za Eurosustav i europski nadzor banaka?

Posljednjih godina javnost je postala svjesnija etičkih pravila i pitanja povezanih s upravljanjem, osobito nakon uspostave europskog nadzora banaka. Kako bi se na odgovarajući način smanjili reputacijski rizici koji su s time povezani, Upravno vijeće zaključilo je da na višu razinu javne svijesti i kontrole treba odgovoriti primjerenom i zajedničkom etičkom kulturom s ciljem zaštite integriteta ESB-a, ESSB‑a, Eurosustava i europskog nadzora banaka.

Upravno vijeće stoga je uspostavilo određene etičke standarde za sve središnje banke Eurosustava i za europski nadzor banaka. Ta se pravila prije svega odnose na sprječavanje zlouporabe povlaštenih informacija, upravljanje sukobima interesa te prihvaćanje darova i gostoprimstva.

• Smjernica (EU) 2021/2253 ESB‑a оd 2. studenoga 2021. o utvrđivanju načela etičkog okvira Eurosustava (ESB/2021/49) (preinaka)
  
• Smjernica (EU) 2021/2256 ESB‑a оd 2. studenoga 2021. o utvrđivanju načela etičkog okvira jedinstvenog nadzornog mehanizma (ESB/2021/50) (preinaka)
  

Daljnjem poboljšanju i usklađivanju etičkih standarda i standarda usklađenosti s propisima pridonosi Odbor za etička pitanja i usklađenost s propisima, čiji se doprinos zasniva na praktičnom iskustvu sudionika, glavnih službenika Eurosustava i europskog nadzora banaka za usklađenost s propisima ili za etička pitanja.